Miércoles, Julio 17, 2019

REPOSITORIO

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  • Revisión de precios en contratos inferiores a un año


    Aplicación de la revisión de precios en contratos de duración inicial inferior a un año cuando el plazo de ejecución resulta superior. El Informe 47/06, de 11 de diciembre de 2006 entiende que no procede la práctica de revisión de precios en contratos de obras de duración inferior al año y no haberse determinado la fórmula de revisión aplicable, sin perjuicio de que las circunstancias determinantes de la duración superior (fuerza mayor, incumplimiento de la Administración, modificación o resolución del contrato) puedan producir efectos similares pero distintos a los de la revisión de precios. Texto completo.

  • Contrato para explotación de residencia para la tercera edad


    Calificación de un determinado contrato para la explotación de una residencia para la tercera edad. En su Informe 48/06, de 11 de diciembre de 2006, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa confirma que es su criterio que conforme a su denominación y contenido, el contrato para la explotación de una residencia para la tercera edad es un típico contrato de gestión de servicio público, sin que pueda equipararse a los contratos para la explotación de los servicios de cafetería y comedor en edificios públicos que la propia Junta viene últimamente calificando como contratos administrativos especiales. Texto completo.

  • Permuta de fincas de Entidad Local


    Incompatibilidad del Alcalde pedáneo para adquirir, por permuta, fincas propiedad de la Entidad Local. El Informe 49/06, de 11 de diciembre de 2006 entiende que los Alcaldes pedáneos son incompatibles, a tenor de lo dispuesto en el art. 20.e) LCAP en relación con el art. 178 de la Ley Electoral General, para los contratos de permuta en los que intervengan fincas propiedad de la Entidad Local, al deber ser considerados, como contratos onerosos, financiados por la Entidad.Más información.

  • Garantía definitiva de contratos con uniones temporales de empresas


    Garantía definitiva en contratos adjudicados a uniones temporales de empresas. En el Informe 50/06, de 11 de diciembre de 2006 se afirma que la falta de personalidad jurídica de las uniones temporales de empresarios (criterio sustentado por la propia Junta Consultiva) permite aplicar a las garantías definitivas la solución expresamente prevista para las garantías provisionales en el art. 61.1 del Reglamento General de la LCAP en el sentido de que “en el caso de uniones temporales de empresarios, las garantías provisionales podrán constituirse por una o varias de las empresas participantes (…)”. Más información.

  • Calificación como contratos privados de contratos con artistas, etc.


    Calificación como contratos privados de los contratos con artistas, grupos musicales, etc. En su Informe 50/06, de 11 de diciembre de 2006, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, reitera su doctrina en cuanto a la contratación de artistas o grupos musicales o de teatro, calificándolos como contratos privados y admitiendo la utilización del procedimiento negociado sin publicidad, principalmente por razones artísticas en las que no sea posible promover la concurrencia. En especial, el Informe llama la atención sobre la circunstancia de que la contratación con representantes no altera la naturaleza, el objeto o el régimen jurídico del contrato. Más información.

  • Devolución de garantía provisional; Valoración de solvencia


    Informes de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa:

    • Informe 25/07, de 5 de julio de 2007. "Devolución de la garantía provisional a una empresa que cuya proposición se ha apreciado que contiene indicios de constituir una oferta anormalmente baja". Texto completo.

    • Informe 36/07, de 5 de julio de 2007. "Aplicación singular de determinados medios de valoración de solvencia referidos a la acreditación de experiencia en trabajos realizados en un lugar determinado".Texto completo.

  • Renting; Revisión de precios; Solvencia; Contingencias profesionales


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 29/07, de 5 de julio de 2007. "Posibilidad de aplicar a la construcción de un edificio para sede del Ayuntamiento la modalidad de renting". Más información.

    • Informe 34/07, de 5 de julio de 2007."Cómputo del plazo aplicable para la primera revisión de precios una vez cumplidos los requisitos de ejecución del contrato exigidos por el artículo 104.3 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas". Más información.

    • Informe 36/07, de 5 de julio de 2007."Aplicación singular de determinados medios de valoración de solvencia referidos a la acreditación de experiencia en trabajos realizados en un lugar determinado". Más información.


    INFORMES DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CAM:

    • Informe 5/2007, de 12 de julio, sobre procedimiento para concertar la gestión de contingencias profesionales de los trabajadores de la Comunidad de Madrid.Más información.

  • Prórroga tácita,Registro de Contratistas, Precio primitivo


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 27/07, de 29 de octubre de 2007. "Calificación de un contrato cuyo objeto en la conservación y mantenimiento de parques y zonas ajardinadas. Inviabilidad de la prórroga tácita. Aplicación de la modalidad de arrendamiento".Texto completo.

    • Informe 35/07, de 29 de octubre de 2007."Posibilidad de creación de registros de contratistas. Observaciones al texto propuesto de reglamento regulador del registro de contratistas del Ayuntamiento de Laguna de Duero (Valladolid)". Texto completo.

    • Informe 37/07, de 29 de octubre de 2007. "Consulta sobre si la expresión ”precio primitivo del contrato” se refiere exclusivamente al precio de adjudicación del contrato principal, o también al importe de la revisión de precios producida durante la ejecución de la obra principal y en su caso el importe de las modificaciones". Texto completo.


    INFORMES DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CAM:

    • Acuerdo 4/2007, de 31 de octubre, sobre adaptación de los modelos de pliegos de cláusulas administrativas particulares de contratos de obras y de concesión de obras públicas, informados por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, a la normativa de subcontratación en el sector de la construcción.Más información.

  • Financiación,Naturaleza del contrato,Pliego de cláusulas


    INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

    • Informe 38/07, de 29 de octubre de 2007."Existencia de dudas respecto a las condiciones de secreto en que se debieron de guardar las proposiciones presentadas a licitaciones".Más información.

    • Informe 40/07, de 29 de octubre de 2007."Técnica de financiación del crédito presupuestario con cargo al cual se abonarán las obligaciones derivadas del contrato".Más información.

    • Informe 41/07, de 29 de octubre de 2007."Naturaleza jurídica del contrato cuyo objeto es realizar la custodia de determinados alumnos en los centros educativos dependientes del Consell Comarcal del Vallès Oriental".Más información.


    INFORMES DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CAM:

    • Acuerdo 5/2007, de 31 de octubre, por el que se introducen modificaciones en el modelo de pliego de cláusulas administrativas particulares de general aplicación, que ha de regir el acuerdo marco para suministro, a adjudicar por procedimiento abierto mediante concurso.Más información.

  • Naturaleza jca.; solicitud informes; proposiciones por correo



    • Informe 42/07, de 29 de octubre de 2007. “Naturaleza jurídica de los contratos de compra-venta, arrendamiento, cesión y permuta de bienes inmuebles". Texto completo.

    • Informe 43/07, de 29 de octubre de 2007. "Naturaleza jurídica y efectos del contrato en cuya virtud se constituyó el derecho de superficie de un bien inmueble". Texto completo.

    • Informe 50/07, de 29 de octubre de 2007. "Cauce adecuado para solicitar informes a al Junta. Cuestiones relacionadas con la subrogación de personal de una empresa". Texto completo.

    • Informe 51/07, de 29 de octubre de 2007. "Normativa aplicable a la presentación de proposiciones por correo. ¿Qué contenido debe tener la justificación de la imposición del envío de manera que el órgano de contratación pueda comprobar la mencionada vinculación con la documentación que se reciba?". Texto completo.

    • Suministro de gases medicinales y tiras reactivas.


      INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CAM:

      • Informe 6/2007, de 31 de octubre, sobre el pliego de cláusulas administrativas particulares reguladoras de los procedimientos negociados deducidos del contrato marco para el suministro de gases medicinales con destino a los centros dependientes del Servicio Madrileño de Salud.Más información.

      • Informe 7/2007, de 31 de octubre,sobre el pliego de cláusulas administrativas particulares reguladoras de los procedimientos negociados deducidos del contrato marco para el suministro de tiras reactivas de determinación de glucosa en sangre y glucosa y cuerpos cetónicos en orina con destino a los centros dependientes del Servicio Madrileño de Salud.Más información.

    • Prohibición de contratar;Adaptación modelos de pliegos


      INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

      • Informe 6/2007, de 21 de diciembre, sobre la prohibición de contratar de una empresa al haber sido declarada en concurso por el Juzgado de lo Mercantil y su comunicación a los órganos de contratación.Más información.

      • Acuerdo 7/2007, de 21 de diciembre,por el que la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa adopta una serie de Acuerdos para modificar varias cláusulas de los pliegos de cláusulas administrativas particulares informados por la citada Junta.Más información.

    • Compatibilidad de cargos,Proposiciones de empresas


      INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

      • Informe 52/07, de 24 de enero de 2008."Dudas sobre la compatibilidad del cargo de concejal con la de administrador de una persona jurídica que tiene contratos vigentes con una Administración Pública así como si se deben pagar los consumos efectuados durante el plazo transcurrido desde que concurre la causa de incompatibilidad, en caso de existir, hasta que cesa".Más información.

      • Informe 53/07 de 24 de enero de 2008."Cuestión acerca de si la presentación en un proceso de licitación de ofertas por varias empresas pertenecientes a un mismo grupo constituyen proposiciones simultáneas y su admisibilidad en la licitación".Más información.

      • Informe 54/07 de 24 de enero de 2008."Acerca de si una entidad de derecho privado tiene la consideración de ente público a los efectos de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y en consecuencia está legitimada para solicitar dictamen de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa".Más información.

    • Compatibilidad de cargos;Normativa aplicable;Naturaleza del contrato


      INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

      • Informe 55/07, de 24 de enero de 2008."Posible incompatibilidad para contratar, del cargo de Gerente de una Entidad de Interés Económico que es a la vez empleado de la Entidad Contratante de las Administraciones Públicas".
        La Junta interpreta el art. 20 LCAP en base a que la incompatibilidad afectaría únicamente si se tratara de Administrador y no de representante (Gerente) como ocurre en este caso, por tanto no existe incompatibilidad. Más información.

      • Informe 56/07 de 24 de enero de 2008."Cuestión acerca de si para la tramitación de expedientes de contrato deben publicarse los Pliegos de condiciones en el Boletín Oficial de la Provincia, o esto debe considerarse derogado tácitamente por la LCAP, así como qué plazos son los que prevalecen, los establecidos en la ley de Régimen Local o los establecidos en la LCAP".
        La Junta sostiene que debe aplicarse en su totalidad la LCAP por entender derogados los preceptos del Texto Refundido de la Ley de Régimen Local y del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales que son incompatibles con la LCAP.Más información.

      • Informe 57/07 de 24 de enero de 2008."Cuestión sobre la naturaleza jurídica de un contrato para determinar, con fines fiscales, si se trata de un contrato de gestión de Servicio Público, de un contrato administrativo especial (concesión Administrativa), o de cualquier otro previsto en la legislación reguladora".
        La Junta en este Informe analiza y deduce que el contrato de gestión de Servicio Público siempre tiene como destinatario directo de la prestación contractual al propio órgano contratante y no a un particular, por tanto, concluye que el tipo de contrato se trata de contrato administrativo de carácter especial.Más información.

    • Sistema arancelario;Legitimación;Incompatibilidad para contratar


      INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

      • Informe 58/07 de 24 de enero de 2008."Acerca de la posibilidad de un Ayuntamiento de licitar un contrato administrativo con un procurador, independientemente del sistema de arancel".
        La Junta, de acuerdo con la normativa vigente, considera obligatorio el sistema de arancel, por tanto, no es posible establecer como precio de un contrato entre una Administración Pública y un procurador un importe independiente de este sistema.Más información.

      • Informe 61/07 de 24 de enero de 2008."Legitimación de la Asociación del Sector de la valoración energética de residuos sólidos urbanos de España (AEVERSU) para plantear consulta ante la Junta Consultiva de Contratación Consultiva, así como cuestión acerca de si debe o no admitirse el envío de documentación correspondiente a las proposiciones presentadas en la licitación de un contrato administrativo cuando la justificación del envío es posterior a la hora límite fijada en el Pliego de condiciones".
        La Junta interpreta que la Asociación que realiza la consulta (AEVERSU) carece de legitimación para ello, puesto que el Sector de la valoración energética de residuos sólidos urbanos, no es un sector afectado por la contratación administrativa. Por otro lado, en relación al fondo de la consulta, la Junta entiende que debe inadmitirse la oferta remitida por correo puesto que el envío debe realizarse dentro del plazo de admisión.Más información.

      • Informe 64/07 de 24 de enero de 2008."Cuestión sobre la posible incompatibilidad para celebrar contratos entre el Presidente de una Junta Vecinal con el Ayuntamiento".
        La Junta entiende, conforme al art. 20 LCAP, la LOREG y la LRBRL, que no existe tal incompatibilidad por dos motivos:
        1) Según la LOREG, el Presidente de una Junta Vecinal no tiene la condición de Concejal (siendo este cargo incompatible para la celebración de contratos con el Ayuntamiento).
        2) Porque, según la LRBRL, el cargo de Presidente de una Junta Vecinal carece de voto en el Pleno Municipal, siendo su actuación no determinante.Más información.

    • Vigencia de la nueva Ley de Contratos del Sector Público


      INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

      • Informe 37/08 de 25 de abril de 2008."Aclaración acerca del inicio de la vigencia de la nueva Ley de Contratos del Sector Público en relación con la regulación de determinados preceptos sobre la exigencia de clasificación de las empresas contratistas".

        En uno de los preceptos, acerca de los límites cuantitativos (por razón del importe) de los contratos a partir de los cuales debe exigirse la clasificación, la Junta considera que debe aplicarse lo establecido para la totalidad de los contratos mencionados en el precepto (por razón de su tipo y por razón de su cuantía), en base a que la Ley no hace distinción alguna entre éstos en su tenor literal.

        Además, establece que deberá considerarse en vigor la exigencia de acreditación (cada cierto tiempo) de solvencia financiera y técnica establecida en la nueva Ley, salvo los licitadores que realizaron la clasificación con la anterior Ley, cuya clasificación subsistirá manteniendo el plazo de duración establecido en ella.

        Más información.


      Sergio González Quintana
      Becario IDLUAM
    • Recomendación para evitar discriminación;Literalidad Reglamento LC


      INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

      • Informe 62/07, de 26 de mayo de 2008. «Recomendación a los órganos de contratación de las distintas Administraciones Públicas para evitar discriminación en la definición de las especificaciones técnicas hecha en los contratos de compra o arrendamiento de equipos informáticos».
        La Junta, de acuerdo con la LCAP, y la Directiva 2004/18/CE, recomienda que se utilicen especificaciones técnicas totalmente objetivas, ya que algunas especificaciones favorecen a marcas comerciales concretas, y en caso de utilizarse éstas, deberá justificarse en base al objeto del contrato.Más información.

      • Informe 01/08, de 28 de julio de 2008. «Duda acerca de la literalidad del Reglamento de la LCAP, en cuanto al máximo de subgrupos posibles para la adjudicación de una obra de construcción de centros penitenciarios y centros de inserción social, pudiendo ser o bien un máximo de 4 subgrupos en total, o 4 subgrupos por cada grupo».
        La Junta considera que la interpretación más ajustada a la literalidad y espíritu del Reglamento y la más favorable a los derechos de los licitadores es la de entender que se trata de un máximo de 4 subgrupos en total.Más información.

      • Informe 02/08, de 28 de julio de 2008. «Cuestiones planteadas por un Consorcio de Infraestructuras para la concesión de obras públicas, acerca de la competencia en la tramitación de los estudios de viabilidad, la posible exigencia de clasificación y la responsabilidad de la construcción de la explotación de las obras objeto de la concesión».
        La Junta entiende, conforme a la LCSP, que el estudio de viabilidad debe ser realizado por el propio Consorcio, no procede la exigencia de clasificación a la adjudicataria de la concesión, y que la dirección, control, supervisión y vigilancia de la ejecución de las obras podrá ser efectuada por el propio concesionario únicamente respecto de las obras que encomiende a un tercero.
        Más información.

      Sergio González Quintana
      Becario del IDL-UAM
    • Informes de la Junta de Contratación administrativa


      INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

      • Informe 21/08, de 28 de julio de 2008. «Imposibilidad de formar convenios de colaboración entre una Corporación y una empresa para la ejecución de una obra».
        Clasificaciones de los informes: 2.3 Calificación y régimen jurídico de los contratos. Objeto de los contratos. Contratos o convenios excluidos. Más información.

      • Informe 43/08, de 28 de julio de 2008. «Modificaciones de los contratos, interpretación del artículo 202 de la Ley de Contratos del Sector Público. Régimen Jurídico aplicable a los contratos cuya convocatoria de licitación hubiese sido objeto de un anuncio publicado con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley y su adjudicación se hubiese producido con posterioridad».
        Clasificaciones de los informes: 17.2 Cumplimiento, modificación, extinción y resolución. Modificación. 18. Otras cuestiones de carácter general. Más información.


      Miguel Ángel Bernal Blay
      Profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Zaragoza
    • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


      INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

      • Informe 17/08, de 28 de julio de 2008. «Farmaindustria, plantea una triple consulta en relación a los centros hospitalarios de la red pública:

        1) La posibilidad de convocar licitaciones públicas para el suministro de los medicamentos considerados insustituibles.
        2) Si en las licitaciones para suministro de los medicamentos podrá establecerse como criterio de valoración la de la oferta económicamente más ventajosa.
        3) Si podría establecerse en los pliegos la obligación por parte de los suministradores de los medicamentos de sustituir gratuitamente aquellos que hubiesen caducado antes de su efectiva utilización.».


        La Junta resuelve:

        1) Sí, en los términos previstos en la LCSP.
        2) No puede ser utilizado como criterio de valoración, aunque se exceptúa de la anterior prohibición los descuentos por pronto pago o por volumen de compras.
        3) Sería ilegal, pues contravendría la LCSP ya que una vez los medicamentos han sido recibidos de conformidad por parte de la Administración, será ésta responsable de su gestión, uso o caducidad.
        Más información.

      • Informe 35/08, de 25 de abril de 2008. «Recomendación de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa sobre contenido básico de los pliegos de cláusulas administrativas particulares comunes para todo tipo de contratos administrativos a partir de la entrada en vigor de la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Público».

        Más información.

      Sergio González Quintana
      Becario del IDL-UAM
    • INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA


      INFORMES DE LA JUNTA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA:

      • Informe 6/08, de 29 de septiembre de 2008.«El Ayuntamiento de Casas de Pinos solicita a la Junta Consultiva que se pronuncie ante la disyuntiva de elegir en qué entidad debe depositar un excedente de tesorería».
        La Junta considera que tal decisión excede de su competencia y por ello no se pronuncia al respecto, sin embargo hace mención a la nulidad contractual que resultaría de elegir una de las entidades en cuestión (una aseguradora), ya que dicho contrato se realizaría como un seguro de vida, siendo esto imposible puesto que una Corporación Municipal no es una persona física. Más información.

      • Informe 07/08, de 29 de septiembre de 2008. «El Ayuntamiento de Palma de Mallorca pregunta a la Junta Consultiva cuál debe ser el criterio aplicable en la valoración de las ofertas cuando concurren licitadores exentos de IVA junto con otros no exentos».
        Tras la pertinente exposición de la Junta en la que señala factores a favor de la consideración del IVA (por la valoración del coste total para la Administración) y factores en contra de esta consideración, para que de esta manera exista igualdad de condiciones entre las entidades no exentas del IVA con las que sí lo están (para evitar discriminación), concluye que, al igual que había razonado anteriormente la Abogacía General del Estado en un caso similar, la valoración del precio como criterio de adjudicación de un contrato sujeto a la LCSP debe hacerse sin tomar en consideración el IVA que recae sobre el mismo, dando por tanto prioridad al principio de no discrimanción. Más información.

      Sergio González Quintana
      Becario del IDL-UAM