Domingo, Mayo 26, 2019

REPOSITORIO

CONTRATOS PÚBLICOS: Resolución del TACREC abordando la ausencia de la negociación de las ofertas presentadas en un procedimiento negociado

El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, en su Resolución 50/2011, aborda la cuestión de la ausencia de la negociación de las ofertas presentadas por los licitadores en el marco de un procedimiento negociado. Sobre la necesidad de negociación ya se pronunció la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado en su informe 48/09 (siendo Secretario de la Junta el que ahora es Presidente del TACRC).

En esta Resolución 50/2011 se declara lo siguiente:

...el elemento diferenciador del procedimiento negociado, respecto de los procedimientos abierto y restringido, es que mientras en éstos no es posible negociar la propuesta presentada por el licitador, en el procedimiento negociado se exige la negociación, debiendo de fijarse previamente en el pliego y, en su caso, en el anuncio cual será el objeto de la negociación, o como señala el artículo 160 de la Ley de Contratos del Sector Público los aspectos económicos y técnicos que hayan de ser objeto de negociación.

Con carácter general debe afirmarse que en el procedimiento negociado no existe una licitación en sentido estricto como existe en el procedimiento abierto, ya que las ofertas a que se refiere el artículo 162 de la Ley de Contratos del Sector Público, no son equiparables a las proposiciones del artículo 129 de la citada Ley, entre otras razones y como fundamental, porque el precio u oferta económica es uno de los elementos, en el expediente de referencia el único, que debe de ser objeto de negociación sin que pueda quedar fijado con carácter inalterable en la oferta a diferencia de lo que ocurre en las proposiciones...

...la presentación de las ofertas por las empresas invitadas, no puede ser considerada como una fase de negociación, pues resulta obvio que la negociación de existir lo será con posterioridad a la presentación de las ofertas, no las ofertas en sí mismas...

...se ha incumplido un trámite esencial del procedimiento negociado, como es la negociación de las ofertas presentadas por los licitadores, en este caso del precio que es el único aspecto de negociación previsto en el pliego de cláusulas administrativas particulares, debiéndose anular la adjudicación del contrato ... y consiguientemente debiendo de retrotraerse las actuaciones hasta el momento de la negociación de los términos del contrato con las empresas licitadoras».

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